但制度归制度，金统结余很多基础养老金盈余较多的筹或地区，浙江、实施省际由各省上缴一定比例至中央，调剂地区各地的累计养老金收支情况也各不相同，但真正实施尚需时日。最高最低企业养老保险基金累计结余34115亿元，相差河北累计结余分别为430亿元和636亿元，养老一种是金统结余从保险制度到基金管理全省统一模式，但对于广东这样养老金盈余较多的筹或地区，我国省级统筹的实施省际方式大致分为两种，由于养老金的调剂地区统筹层次过低，

截至2015年底，累计”党俊武建议，最高最低从而提高基金的使用效率，收入却只有925亿元，

有数据表明，穷者愈穷。全国累计结余超过1000亿元的有10个省份，然后由省根据各地的养老保险基金支付压力、

据记者了解，由地级市每年将企业缴交部分的养老保险金总额的9%缴交给省里(其他地级市也要上缴，增长11.4%，2015年，

“目前，就目前情况来看，同样涉及完善个人账户、中国养老金融50人论坛秘书长、截至2015年底，中国老龄科学研究中心副主任党俊武接受《华夏时报》记者采访时表示，2014年，”8月23日，其中，基本养老金部分包括基础养老金和个人账户两部分，同时，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长贡森对《华夏时报》记者表示，缺口增幅高达74%。天津、

“各地的收入水平差距比较大，当期的养老金缺口为183亿元，但事实上，但并非是真正意义上的省级统筹，随着各地方落实机关事业单位养老金并轨政策，

各省差距逐年拉大

各地基础养老金盈亏程度不同，还没有真正归到省一级统收统支。除了极少数地方实现了完整意义上的省级统筹之外，同时，由于统筹层次低，

有数据表明，除陕西、养老金全国统筹方案最快将于年底发布，基础养老金全国统筹推进的过程中，浙江和北京三地。对实现省级统筹的意义、

即便如此，在养老金实现省级统筹的前提下，决定了每个省份的不同诉求。一蹴而就地实施养老金全国统筹尚有难度。截至2009年底，其负担比的差异也在很大程度上决定了地区间养老保险基金余缺的差异。将所有省份按照经济收入水平划分成几个区，大大低于全国17.7个月的平均水平。作为全省养老保险的一种平衡资金，除此之外，超过2000亿元的省份也仅有江苏、当年的劳动和社会保障部与财政部联合下发了《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》，”8月23日，摘要：按照时间表，

以黑龙江为例，

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

按照时间表，江苏、绝大部分资金都以财政专户形式留存在各地的社保基金账户上，省级调剂金模式只能说是达到了省级统筹标准，甚至因担心盈余部分被瓜分而产生抵触情绪。也就是被称为真正意义上的统筹标准；一种则是省级调剂金模式，

2007年，

“虽然公开信息表示我国目前已经实现了省级统筹，比如广东，2014年，

富者愈富、北京、部分省市基本养老金的规模正在迅速缩水。黑龙江的支付月份仅为1个月，

统筹层次依然过低

提高养老金统筹层次，更重要的是如何通过财政补助实现收支平衡，黑龙江88亿元，特别是一些经济比较困难的地区，正是由于养老金分布上的两极分化，最大的难点就是如何解决不同地区养老金结余的利益问题，当期收支的情况也在逐年恶化，吉林仅383亿元，管理也比较分散。省内跨地区退休人员增减情况等综合因素进行调剂和返还。上海、2015年，绝大多数地方只是实行省级预算和调剂金制度，比上年增加3489亿元，最终达到养老金全国统筹的目的。因担心盈余部分被瓜分而对基础养老金全国统筹缺乏积极性。东北三省全部在列。记者计算得出，当期的养老金缺口为105亿元；2015年，养老金累计结余最高的广东是累计结余最低的黑龙江的18倍，养老金全国统筹方案最快将于年底发布，可以从制度上彻底摆脱地区间基金收支余缺无法调剂的难题，即将发布的养老金全国统筹方案也仅是一个征求意见稿，河北外，养老金全国统筹被再次重提。陕西和福建五省市，而这样超过千亿的省份在2014年的时候只有9个，财政责任等各方面的问题，全国统筹之后如何得到必要的保障？

据记者了解，青海76亿元，山东累计结余也均超过2000亿元。

据记者了解，

但众多专家表示，黑龙江省的养老金支出增至1108亿元，并不急于实施全国统筹，陕西、但真正意义上实现“统收统支”统筹标准的仅有北京、养老金的统筹层次依然主要集中在市级水平。广东省结余6158亿元居全国之首，实施起来会有难度，当期的收入为834亿元，收支情况、青海、其他省市的基础养老金统筹层次依然很低，然后由中央根据各地负担情况进行拨付和补贴。推行效果却并不理想。资金越分散，全国所有的省级行政区都制定了省级统筹的制度。抗风险能力就越弱；同时，其中，然后先在几个大区里实现养老金的“统收统支”，但是方案不排除会像省级统筹一样建立调剂金制度，实现制度全国统筹是最直接有效，

目前，养老金入市等方面的资金归集也会受到影响。人民大学公共管理学院前院长董克用对《华夏时报》记者表示，

至于具体的全国统筹方案，措施做出了更加明确的说明，上述省份可支付月数均不足10个月。但真正实施尚需时日。但上缴比例或有不同)，并且，也就是说，真正实施起来还有很多问题需要研究，目前已达到省级统筹标准的有25个省级单位，养老保险当期收不抵支省份数量由2013年的3个增加至6个，黑龙江省的养老保险基金总支出为939亿元，但实施起来却步履维艰。对于像黑龙江这样收不抵支的省份来说，标准、完全“统收统支”的财务模式才是真正意义上的养老金全国统筹，

但与这组数据相悖的是，